решение от 14.04.2021 г.№85 "Об опубликовании проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района «О внесении изменений в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района», назначении даты проведения публичных слушаний, создан
СОВЕТ ГЛЕБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЁВСКОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
14.04.2021 года № 85
х.Глебовка
Об опубликовании проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района «О внесении изменений в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района», назначении даты проведения публичных слушаний, создании рабочей группы и оргкомитета по проведению публичных слушаний, утверждении Порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района «О внесении изменений в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района»
В целях приведения Устава Глебовского сельского поселения Кущевского района в соответствие с действующим федеральным законодательством, Совет Глебовского сельского поселения Кущевского района р е ш и л:
1. Опубликовать проект решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района «О внесении изменений в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района», внесенный главой Глебовского сельского поселения Кущевского района, в районной газете «Вперёд» (приложение № 1) .
2. Назначить проведение публичных слушаний по вопросу «Рассмотрение проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района «О внесении изменений в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района» на 14 мая 2021 года.
3. Создать оргкомитет по проведению публичных слушаний по вопросу, указанному в пункте 2 (приложение № 2).
4. Утвердить Порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района «О внесении изменений в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района» (приложение №3).
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и защите прав граждан Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района (Никулина).
6. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
|
|
|
|
Глава Глебовского сельского поселения Кущевского района А.В.Дудко |
|
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
Глебовского сельского
поселения Кущевского района
от 14.04.2021 г. № 85
ПРОЕКТ
Совет Глебовского сельского поселения
КУЩЕВСКОГО района
РЕШЕНИЕ
от ___________________ №_____
хутор Глебовка
О внесении изменений в Устав
Глебовского сельского поселения Кущевского района
В целях приведения Устава Глебовского сельского поселения Кущевского района в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет Глебовского сельского поселения Кущевского района р е ш и л:
1. Внести в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района, принятый решением Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района от 26 апреля 2017 года № 130 (в редакциях решений Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района от 15.05.2018года № 185, от 29 мая 2019 года № 225, от 17 июня 2020 года № 44), изменения, согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и защите прав граждан Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района (Никулина).
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации.
Глава Глебовского сельского поселения
Кущевского района А.В.Дудко
Приложение к решению
Совета Глебовского сельского
поселения Кущевского района
от ________________ №_____
Изменения
в Устав Глебовского сельского
поселения Кущевского района
1. Часть 1 статьи 9 «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:
«16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.».
2. Часть 9 статьи 16 «Территориальное общественное самоуправление» дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.».
3. Статью 16 «Территориальное общественное самоуправление» дополнить частью 10.1 следующего содержания:
«10.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.».
4. Часть 1 статьи 18 «Собрание граждан» после слов «должностных лиц местного самоуправления,» дополнить словами «обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,».
5. Часть 2 статьи 18 «Собрание граждан» дополнить абзацем следующего содержания:
«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета.».
6. Часть 1 статьи 19 «Конференция граждан (собрание делегатов)» после слов «должностных лиц местного самоуправления» дополнить словами «, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения».
7. Часть 2 статьи 20 «Опрос граждан» дополнить абзацем следующего содержания:
«В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.».
8. Часть 3 статьи 20 «Опрос граждан» дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) жителей поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.».
9. Часть 5 статьи 20 «Опрос граждан» изложить в следующей редакции:
«5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
10. Пункт 1 части 7 статьи 20 «Опрос граждан» дополнить словами «или жителей поселения»:
11. Часть 1 статьи 21.1 «Сход граждан» дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) в соответствии с законом Краснодарского края на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.».
12. Первое предложение части 2 статьи 21.1 «Сход граждан» дополнить словами «(либо части его территории)».
13. Дополнить статью 21.1 «Сход граждан» частью 3 следующего содержания:
«3. Сход граждан, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Границы части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, определяются Советом с учетом критериев, установленных Законом Краснодарского края.».
14. Дополнить Устав статьей 21.2 следующего содержания:
«Статья 21.2. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории поселения, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории поселения.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей поселения или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета;
9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета.
4. Инициативный проект до его внесения в администрацию подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
Нормативным правовым актом Совета может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями поселения или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случае, если администрация не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте муниципального образования Кущевский район.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, уставу;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
11. В случае, если в администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории поселения, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае, если администрация не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте муниципального образования Кущевский район, в состав которого входит поселение.
15. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных настоящей статьей, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств поселения.
16. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
17. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Совета.».
15. Часть 5 статьи 33 «Гарантии осуществления полномочий главы поселения, депутата Совета» изложить в следующей редакции:
«5. Депутату Совета, осуществляющему свою деятельность на непостоянной основе, может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий в размере и порядке, определенными решением Совета.
Депутат Совета, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности.
Депутату Совета для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью шесть рабочих дней в месяц.».
16. В абзаце третьем части 6 статьи 69 «Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии» слова «и исполняется» исключить.
17. Абзац пятый части 6 статьи 69 «Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии» после слов «Кредиты и займы» дополнить словами «(в том числе облигационные)».
18. Часть 7 статьи 69 «Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии» после слова «займа» дополнить словами «, в том числе облигационного».
19. Часть 9 статьи 69 «Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии» изложить в следующей редакции:
«9. Программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации и иностранной валюте являются приложением к решению о местном бюджете.».
20. В части 3 статьи 70 «Исполнение местного бюджета» слово «Кассовое» заменить словом «Казначейское».
21. Часть 6 статьи 71 «Осуществление финансового контроля» изложить в следующей редакции:
«6. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке.».
22. Статью 73 «Управление муниципальным долгом» изложить в следующей редакции:
«Статья 73. Управление муниципальным долгом
1. Под управлением муниципальным долгом понимается деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, направленная на обеспечение потребностей поселения в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.
2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией.
3. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств поселения осуществляются в муниципальной долговой книге.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом поселения.
4. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом поселения в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией.
В муниципальной долговой книге в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.».
Глава Глебовского сельского поселения
Кущевского района А.В.Дудко
Приложение № 2
Утверждён
решением Совета Глебовского сельского поселения
Кущевского района
от 14.04.2021 года № 85
Состав оргкомитета
по проведению публичных слушаний по вопросу
«Рассмотрение проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района «О внесении изменений в Устав
Глебовского сельского поселения Кущевского района»
|
Гурушкина Елена Владимировна |
- |
начальник отдела по работе с населением администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района
|
|
Журенко Анна Евгеньевна
Никулина Наталья Николаевна |
-
- |
Специалист отдела по работе с населением администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района
депутат Глебовского сельского поселения Кущевского района
|
Глава Глебовского сельского поселения
Кущевского района А.В.Дудко
|
|
|
|
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕН
решением Совета Глебовского сельского поселения
Кущевского района
от 14.04.2021 года № 85
ПОРЯДОК
учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта
решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района
«О внесении изменений в Устав
Глебовского сельского поселения Кущевского района»
1. Население Глебовского сельского поселения Кущевского района с момента опубликования (обнародования) проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района «О внесении изменений в Устав Глебовского сельского поселения Кущевского района» (далее - Проект) вправе участвовать в его обсуждении в следующих формах:
1) проведение собраний граждан по месту жительства;
2) массового обсуждения Проекта в порядке, предусмотренном настоящим Порядком;
3) проведение публичных слушаний по Проекту;
4) в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
2. Предложения о дополнениях и (или) изменениях по опубликованному Проекту (далее - предложения), выдвинутые населением на публичных слушаниях, указываются в итоговом документе публичных слушаний, который передается в уполномоченный орган по учету предложений по проекту изменений в устав Глебовского сельского поселения Кущевского района (далее - оргкомитет).
3. Предложения населения к опубликованному (обнародованному) Проекту могут вноситься в течение 20 дней со дня его опубликования в оргкомитет и рассматриваются им в соответствии с настоящим Порядком.
4. Внесенные предложения регистрируются оргкомитетом.
5. Предложения должны соответствовать Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному законодательству, законодательству Краснодарского края.
6. Предложения должны соответствовать следующим требованиям:
1) должны обеспечивать однозначное толкование положений проекта внесения изменений в устав Глебовского сельского поселения Кущевского района;
2) не допускать противоречие либо несогласованность с иными положениями устава Глебовского сельского поселения Кущевского района.
7. Предложения, внесенные с нарушением требований и сроков, предусмотренных настоящим Порядком, по решению оргкомитета могут быть оставлены без рассмотрения.
8. По итогам изучения, анализа и обобщения внесенных предложений оргкомитет составляет заключение.
9. Заключение оргкомитета на внесенные предложения должно содержать следующие положения:
1) общее количество поступивших предложений;
2) количество поступивших предложений, оставленных в соответствии с настоящим Порядком без рассмотрения;
3) отклоненные предложения ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым настоящим Порядком;
4) предложения, рекомендуемые оргкомитетом к отклонению;
5) предложения, рекомендуемые оргкомитетом для внесения в текст Проекта.
10. Оргкомитет представляет в Совет Глебовского сельского поселения Кущевского района свое заключение и материалы деятельности оргкомитета с приложением всех поступивших предложений.
11. Перед решением вопроса о принятии (включении в текст проекта решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района о внесении изменений в устав Глебовского сельского поселения Кущевского района) или отклонении предложений, Совет Глебовского сельского поселения Кущевского района в соответствии с регламентом заслушивает доклад председательствующего на сессии Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района либо уполномоченного члена оргкомитета о деятельности оргкомитета.
12. Итоги рассмотрения поступивших предложений с обязательным содержанием принятых (включенных в устав Глебовского сельского поселения Кущевского района) предложений подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава Глебовского сельского поселения
Кущевского района А.В.Дудко